爭議已久的馬祖博弈公投於7日(週六) 舉行，結果是贊成1795票比反對1341票過關。連江縣縣長楊綏生呼籲立法機關，儘速通過相關博弈條例，讓縣府得以進行計畫…

儘管第一階段博弈公投結束，正反兩方的爭辯仍不止息，相關議題持續佔領媒體版面。有人擔心，人口不到1萬人的馬祖，賭場一旦設立，「等於將馬祖賣給財團」；更有人為了「未來」可以獲得回饋金，開始詢問「如何遷戶籍至馬祖」。無怪乎連監察院長王建煊都跳出來說：「一旦開設賭場，馬祖將成貪婪之島」。

當然，贊成馬祖博弈者也有話要說：「台北人永遠用台北的角度思考馬祖，什麼博弈公投一過，馬祖的災難就會開始，純樸不在？如果真心喜歡馬祖，為何不移民馬祖？嘴上講得正義凜然，但有誰想過，幾十年來馬祖人得到什麼？同為離島，澎湖觀光發展蓬勃，金門陸客川流不息，但馬祖什麼也沒有。」

這或許代表許多贊成者的心聲，日日期盼中央政府能重視馬祖的基礎建設和觀光發展，一晃眼，幾十年過去，從盼望、失望到絕望之後，只能孤注一擲，把所有籌碼押在唯利是圖的財團上。畢竟，「一無所有」的最壞結果，還是「零」；但若是成功了，馬祖就可「鹹魚翻身」。

但是，這樣的思考邏輯是正確的嗎？結果會如大家所期望的「皆大歡喜」？還是落得「滿盤皆輸」？

政府、財團、居民多方角力　各打各的如意算盤

馬祖的發展，一直以來最大關鍵問題就是「資源與基礎建設」不足。早從60年代起，當地居民開始大量外移，當時對外交通只能仰賴10天才有一個班次的軍艦。後來，馬祖有了商港，但一年之中，約有四分之一的日子東北季風強勁，造成水域不穩，船隻航行受阻；南北竿雖各有機場，卻出現一句順口溜：「卡在松山、留在馬祖」，飛機班次常受天候影響無法飛行，觀光發展遠落後於金門或澎湖。

一手推動馬祖博弈公投的連江縣長楊綏生坦言，「博弈並不是好選擇」，一開始是想透過博弈議題吸引中央重視，無奈公投都舉行完了，政府還是「不聞不問」。不過，現實的狀況是，中央政府提撥經費與資源分配，全由居民人數多寡而定，連江縣人口不到一萬，能投入發展的經費其實非常有限。

因此，當欲在馬祖興建賭場的懷德集團端出「興建4C等級機場、興建南北竿跨海大橋、蓋馬祖大學、每月發送1萬8千到8萬元福利金」四大承諾時，就算這些承諾成為「空頭支票」的可性極高，居民還是在博弈公投上買了這帳。

這種依賴財團發展的模式，究竟會不會成功，結果充滿變數且令人存疑。

博弈公投的破窗效應　防「離島先行、本島跟進」之憂

對於大眾及輿論多「反賭」，而馬祖居民覺得這是出自台灣本島的觀點，缺乏馬祖在地人的「心聲」，馬祖南竿衛理堂牧師邱泰耀認為，對當地居民來說，可能多少會有這樣的觀感，但要不要建賭場，應該要有「理性的論述」。但是為了馬祖的發展，急就章的推動博弈公投，更顯出政府推動政策的「粗糙」。

邱泰耀說，「如果設立賭場沒有問題存在，何需公投？就是因為在道德面上本身就存有爭議。」中央政府應該在事前作好完整的配套與充分的討論，最後才走到公投這一步；但政府卻跳過所有步驟，直接讓馬祖居民公投。而且此次公投成案，並未過連江縣選舉人數一半以上的門檻，可說是「特別法中的特別法」。

儘管，馬祖能不能建成賭場仍充滿變數，但邱泰耀提醒，民眾更應該擔心的是後續的「破窗效應」。對中央政府來說，開放馬祖博弈公投，極可能存有「離島先行、本島跟進」的隱憂。其實，除了離島馬祖，台灣本島的苗栗、台中、高雄等縣市也都爭取過開放博弈公投，這也是為什麼反賭聯盟站出來的原因，一旦馬祖門戶洞開，難保未來不會「博弈公投」遍地開花，到處設立合法賭場，無一幸免。

馬祖環境或許先天不足、後天失調，但台灣本島的各縣市，水電、交通充足，軟硬體無缺，相對投資成本低，對於財團來說，才是最終覬覦的「肥肉」。

馬祖的未來需有遠見規劃　非隨財團起舞

「這次馬祖的博弈公投結果，換個角度看，何嘗不是當地居民對中央政府投下的『不信任票』，以及對於馬祖長久以來交通困境與發展瓶頸的發聲！」邱泰耀牧師說。

回到源頭思考，馬祖究竟是政府的「資產」？還是「包袱」？其實只要用心開發，是可以成為國家的資產。改變需要正確的方向、配套與步驟，而不是隨著財團不負責任、天花亂墜的「空頭支票」而起舞，讓滿懷期待的心，一再落空。

目前，馬祖每年遊客約只有8到10萬，如何塑造馬祖的觀光特色、提升遊客倍數成長，才是當局應該努力的。博弈絕對不是馬祖唯一的路，「要把現有的做大(自然風貌)，而不是去看所沒有的(賭場)」，才能有效將遊客對於馬祖「好山、好水、好無聊」的印象，扭轉成為「好山、好水、好人味」的難忘旅遊經驗。

持續為馬祖反賭代禱　願神心意顯明這地

最後，邱泰耀牧師說，對於這次的公投結果，教會能做的，就是相信每件事都在上帝的手中，有祂最好的作為，持續禱告，願神的心意能顯明在當中。

另外，就是加強對信徒「反賭」與聖經真理的教導。或許贊成設立賭場的原因不盡相同：基於情感因素，力挺縣長；或覺得開設賭場，是好是壞還未可知；或單純為了回饋金。但聖經早已明確指出，貪財會使人落在敗壞和滅亡中，脫離正路。身為基督徒，「真理」與「利益」，兩者孰輕？孰重？相信答案已非常清楚！

《聖經》提摩太前書第6章9~10節：

那些想要發財的人，就陷在迷惑，落在網羅和許多無知有害的私慾裏，叫人沉在敗壞和滅亡中。貪財是萬惡之根，有人貪戀錢財，就被引誘離了真道，用許多愁苦把自己刺透了。

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