兩岸服貿協議在台灣越演越烈，不論贊成或反對簽署的各有擁護者，當然也有許多人根本搞不清楚「服貿」是怎麼一回事。

反對者主張，無法接受政府的黑箱作業審查作業，談判不透明、不對等，而且還硬闖關，不但違反程序正義，還讓商業利益凌駕國家利益。贊成者則認為，全球化、自由化是世界趨勢，台灣不能鎖國發展，簽訂服務貿易協議是必然趨勢，否則會被徹底邊緣化，應該理性看待此事。雙方似乎都有理，但若細細思考，在雙方堅持的主張中，多少都有一些謬誤或盲點存在。

例如，贊成者說，全球許多國家彼此都簽，也都統包著簽，哪有逐條審核的道理，但缺乏仔細省察的是，各國怎麼談、開放底線是甚麼，當中涉及國際談判技巧與對內的行政、立法相關程序，協議內容也各有巧妙不同，實在不能以「齊頭式」的比較法說，別國都簽了，台灣不簽就沒競爭力，這樣簡單一語帶過。

當然針對反對方的看法，經濟部也在20日晚間推出外界對服貿協議認知的10大謬誤懶人包，希望釐清各界疑慮。如服貿協議開放大陸投資移民？影響500多萬勞工？經濟部解答：服貿協議彼此沒有開放就業市場，也不涉及移民的問題。外界舉例一家餐廳，爸爸掛名老闆、媽媽是廚師、兒子是會計，就可全家移民到台灣，這是錯誤認知。

事實上，要申請以主管或專業技術人員身分來台，必須該餐廳在台投資30萬美元以上，且最近1年或前3年平均營業額必須達新台幣1000萬元以上才能申請，且主管或專業技術人員應具備碩士學位並有2年以上工作經驗，或具有專業技術證明且具5年相關工作經驗才行，且一旦被解聘即須離台，不能留在本地找別的工作，絕非有20萬美元就可以全家移民。

民眾對許多議題的認知，多來自於新聞媒體或網路，在越來越講求「速度」的狀況下，甚麼都要「速成」，為了讓大眾能在最短時間內了解，也只能推出資訊「懶人包」，在過於「精簡、有限」的字句中，導致我們對許多重要且重大的議題了解都太膚淺與片面，缺乏全盤通透的了解。

持平中立來看，兩岸服貿協議內容一定是有利也有弊，重點是如何爭取到「利多於弊」、「抓大放小」。但是整個服貿協議內容涉及11個服務業領域、64大項，對照國內行業分類實況是開放逾1000項行業，對台影響近400多萬人，的確是一個影響之廣、之深的協議。

儘管行政院長江宜樺強調，服貿對台利多於弊，但仍然引發部分民眾恐慌，覺得有一種權利被剝奪的不安感，如何讓民眾能了解政府施政的立意、信任政府的帶領，考驗總統馬英九的執政智慧。

程序正義之於民主憲政的重要性

此次抗議者(反對者)的最大訴求點之一，就是整個協議不符「程序正義」，認為總統馬英九欲強渡關山，更下令立法院在這會期一定要通過服貿。但法學學者主張，服貿屬憲法上所稱的「條約」，其內容直接涉及國家重要事項或人民權利義務，都須送立法院審議。

因此，合法程序應該是行政院要向立法院提案，等立法院審議通過後，才能與大陸簽約；若反過來先簽約，再經行政院送立法院審議，就不合「程序正義」，所以簽訂的《服貿協議》既然程序不合法，就應該退回，重起談判，這才是民主憲政的正軌。

何況，若服貿對台真的好，為何不能受社會大眾檢視，非要急於一時？執政者一天到晚拿韓國的發展來恐嚇自己的人民，但冷靜看，台灣落後於韓國，絕對不是從今年才開始，或簽不簽服貿這麼簡單的歸因。

民主憲政是台灣的主體，不論經濟、教育、文化…等各層面都是依此而生，民主憲政是台灣的根本，根本一旦破壞，人民將會無所適從，更無從了解政府的政策把關依據為何？

例如美國總統歐巴馬，曾極力想推動加強管制槍枝，因為太過自由開放的擁有槍枝，背後潛藏許多隱憂，無形中威脅到美國民眾的生命安全。為了讓相關法案通過，他多少次「親上火線」，對媒體、對大眾，甚至對議員們，解說通過此法案的重要性。但參議院的表決結果，相關法案未能過關，他也只能遵照程序正義，再戰第二回合。因為，在民主憲政體制下，連總統都必須照著立法程序走。

然而，台灣行政權獨大，國會代議制度又出了問題，藍綠政黨間的惡鬥，使台灣陷入空轉的危機中。但我們更應該思想的是，誰促成了這些現象產生？這些立委或民代也是人民票選而出，他們所做的一切決議多為了選票、討好選民，但甚麼樣的政策、決定是真正有利於國家發展，才是更重要的。人民本身也該摘下帶著藍綠的「有色眼鏡」，勿讓政黨的決議凌駕國家利益，台灣才真正有希望的未來！

應積極傾聽、回應民意

或許馬政府該思想，為什麼這次站出來的是一群學生？發動的叫「學運」？若服貿真的有利於台灣長遠經濟發展，為什麼這群國家未來的主人翁們，看不見對協議通過的期待與興奮？而是充滿被剝奪的恐懼感？

不管抗爭的是社會的多數還是少數、是強勢團體還是弱勢團體，面對台灣公民力量的日益高漲與成熟，積極傾聽民意、深化溝通、提升政策的透明度，才是破解僵局的良策！而且關於民生的重大公共政策，本來就可以有正反兩方意見充分討論或論述的空間，才能讓真理愈辯愈明，找出政策中的盲點或缺失。

然而，在國家的政策、法案或發生的事件中，政府多選擇在第一時間「保持沉默」，甚至面對民眾的疑惑、不滿、恐懼，不做回應，以致反對的聲浪或失準的資訊，漫天亂飛，如野火燎原。

服貿協議對於許多台灣的主力產業，如金融業、電子商務、醫院…等有利，但如何協助台灣業者能順利通過大陸的層層審批與規定限制，適應當地化的經營與生存，並對可能產生衝擊的產業提供相關輔導配套，也是政府該審慎思考規劃之事。

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