2013台灣家庭政策國際研討會暨城市論壇中，邀集多位地方政府代表共同研討家庭政策。 (照片提供/愛盟家庭文教基金會)

家庭婚姻價值觀的崩壞幾乎是現今各國共有的現象，然而按著各國、各地在財政、社會福利、人力、法規等方面有所不同，改善措施和成效也有所不同。國際家庭政策暨城市論壇中，除有台北、新北、台中、高雄、台南、台東等縣市政府人士參與，還邀請到澳洲、韓國、新加坡的家庭政策相關研究人員分享不同的思維。

預算少需求多　部分縣市首長表達無奈

高雄社會局副局長葉玉如發言。 (照片提供/愛盟家庭文教基金會)

「現在是小政府，卻被期待做大事。不要太期待政府！」台東縣縣長黃健庭表示，以台東縣政府目前的財政，提出有效的家庭政策非常困難。在25%孩童來自單親家庭、40%屬於經濟弱勢的情況下，台東面臨最基本的生存問題都有困難，除非想辦法創造就業機會，否則人口不斷外移，家庭一定會自動瓦解。

台南市副市長顏純左也表示，台南幅員廣、資源少，合併後又面臨資源變少、問題變多，雖成立200多個關懷中心，但社工人力普遍不足，令人感覺雖投注許多資源，未來得到的回報卻無法確定。面對台南嚴重的飆車族問題，他認為應加強父母的家庭教育，從改變價值觀開始做起。高雄市社會局副局長葉玉如也指出，福利措施不能只用「給錢」的方式，應進一步評估需要的服務。

作為人人眼中的「領頭羊」，台北市教育局長黃清高則直指，目前台灣還負擔不起歐美國家高度分工的家庭、社會福利架構。現在社會各界要求政府介入家庭私領域，然而目前在跨部門、跨單位的合作協調上，需要發展更強大的互助系統。

跨國家庭政策分享　新加坡強力干預配套完整

澳洲、美國對於家庭政策的建立和研討行之有年，都曾投入大量資源進行研究、研擬政策；韓國、台灣、新加坡則同樣在儒家文化的影響下，偏向將家庭視為隱私、個人責任，較積極開始發展相關領域，設立法案多在2000年以後。

其中，新加坡家庭政策由於政府強力介入，具有較完整的規劃與配套，包括生育稅務回扣、稅務優待、育兒產假、家庭援助服務等。目前新加坡約有三分之一的人「不婚」，將經濟穩定、成功事業視為結婚必要條件，導致結婚延遲，生育率的降低則使人口增加主要倚靠外來移民。

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在新加坡最新的「親家庭」政策中，投入20億元新幣的預算發展結婚生育配套措施。生育稅務回扣上，發展出兒童共同儲蓄帳戶，只要父母存多少、政府就幫忙存多少，鼓勵儲蓄形式的育兒投資；稅務優待方面，為優待職業媽媽，若委託孩子祖母教養，政府會特別補助「孝敬費」3千元；育兒產假方面，不僅父母共享產假，父親有薪陪產假，產假還可長達12週(其中8週由政府負擔)。

其他的推行措施，還包括不孕治療補助、房屋計畫、網路電腦配對、愛之船，鼓勵結婚；家庭援助服務則有家庭服務中心、輔導中心等，可幫助罪犯毒癮者回歸家庭。除了積極營造親家庭的社會環境和價值觀，也努力靈活工作制，平衡工作與生活。今年開始，新加坡投入預防性治療工作，獎勵大學、幼稚園、企業、教會、社區等開辦家庭教育課程。

在以經濟發展為優先、反福利的新加坡，家庭政策卻受到政府高度干預，成為一個「矛盾」的現象。面對「家庭議題」的挑戰，政府除了思考要如何改善、投注多少資源，相關政策的發展也衍生出許多問題，包括「親家庭政策能否提高生育率？」、「親家庭政策導致許多家庭以孩子為中心？」、「過程中如何顧及男女平等？」、「家庭政策是否流於顧及單一家庭型式？」都值得深思。

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