各式標語布條掛在立法院牆外。 (攝影/記者張嘉慧)

18日晚間，史上第一次，立法院議事廳遭到數百人占領，這場由學生主導的抗議行動，人數從數百人增加到上萬人，而這一切都是為了反對強渡關山的《兩岸服務貿易協議》(簡稱服貿)。

起初，為抗議17日立委未遵守逐條審查服貿的約定，強行通過審查。18日晚間6時左右，數百名學生聚集在立法院外舉行「守護民主之夜」；晚間9時，其中約400名學生轉入立法院並占據議事廳，儘管警察試圖清場，也無法抵擋。

隔天學生提出四大訴求，要求21日中午12時馬英九總統回應：1)立即退回服貿協議2)盡速完成兩岸協定簽署條例之立法，立法前暫停所有兩岸協商與高層互訪。3)總統馬英九、行政院長江宜樺與立法院長王金平立即表態，不動用警察權處理立法院之學生，以保護學生和警察的安全。4)要求總統馬英九立即回應訴求。

立法院遭到占領至今，外界物資不斷湧入，人潮也從立院議場漫延到周圍道路，各地學生自發性包車北上加入，或陸續在台中、高雄、台南、屏東、嘉義等縣市，甚至海外產生遍地開花效應，並以照亮黑暗的太陽花為象徵，定調為「太陽花學運」，外籍學生、學者、藝文界或一般社會人士紛紛加入聲援。

源於ECFA　台灣、大陸彼此開放服務貿易

場外掛著各種插圖，以不同形式表達不滿。 (攝影/記者張嘉慧)

「服貿」一詞自2013年6月開始活躍於新聞中，對多數民眾而言，可能只是耳熟的名詞，因為占領立法院行動，許多人開始問起，什麼是服貿？甚至認真搜尋服貿條文。

依據2010年兩岸簽署的海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)第4條「服務貿易」規定，雙方同意在第8條「服務貿易早期收穫」基礎上，協議生效後6個月內就服務貿易協議展開磋商，減少雙方服務貿易限制性措施、擴展雙方服務貿易廣度與深度，增進服務貿易領域的合作，於2013年6月21日簽署完成服貿協議。

服貿協議中的「服務貿易特定承諾表」，揭示台灣與大陸的互相開放承諾，其中台灣對大陸開放64大項，而大陸對台開放80大項，就此數量來看，似乎對台有益，但台灣開放的項目實際牽涉1千多種行業，大陸對台的開放項目又部分有所限制，產生正反爭議，各界也因此從政治、經濟、法律各方面解析。

公聽會快車到30秒通過包裹審查　導火線終引燃

立法院外，抗議民眾舉著「反黑箱」標語。 (攝影/記者張嘉慧)

立法院朝野黨團隨即於服貿協議簽署完畢4天後進行協商，並達成共識，服貿協議本文、特定承諾表須經立院逐條審查及表決，不得以全案包裹表決，未經實質審查通過，條款不得生效。2013年6月27日行政院將服貿送進立院。

進入審查前，陸續舉行20場公聽會，但執政黨團卻開快車在3天內舉行8場公聽會，還將不同屬性的運動、電影、電信服務業排在同一場，草率且流於形式。最後一場公聽會於今年3月10日才結束，這天執政黨團召開記者會，宣布依《立法院職權行使法》61條，其中行政命令在院會交付後3個月內審查，逾期未完成，應視為已審查，因此服貿應視為審查完畢。

17日立法院內政委員會，立委張慶忠手持隱藏式麥克風，迅速宣布開會，討論服貿協議，已逾3個月期限，依法視為已經審查，送院會存查，前後不到一分鐘。此舉無視去年6月朝野協商，針對服貿逐條審查的共識，終於引爆民怨。

若「服貿」葫蘆裡賣的是良藥，政府應針對民眾疑慮的條文進行解釋、溝通、宣導，並以有公信力的數據輔佐，讓人民相信甚至欣然接受。但馬政府卻選擇以令人錯愕的方式強勢通過，反而燃起民眾的不滿。

抗議人數持續增加　國民黨團大會尋共識

幾天下來，入夜溫度驟降、下雨，都沒有澆熄抗議民眾。占領立法院進入第3天，總統府宣布，依照憲法44條院際調解權，總統馬英九召集副總統吳敦義、立法院長王金平、行政院長江宜樺，進行院際會議，尋求解套恢復正常運作。但王金平考量此屬立院內部朝野黨團爭議，不符院際爭議，應持續朝野溝通協調，原訂21日上午11時的院際會議因而取消。

21日晚間6時，由於學生提的4大訴求並未獲得正面回應，學生宣布將持續占領立法院，並號召民眾在各地國民黨黨部外靜坐抗議。而國民黨團也將於晚間7時，於中央黨部召開黨團大會，尋求共識、化解僵局。

• 關鍵字

意見反應