衛福部性影像下架規定已上路！專家、律師呼籲：善用資源、顧念他人

記者林稚雯
台中市報導
2023/08/31 12:08
3741

衛福部性影像下架規定已上路！專家、律師呼籲：善用資源、顧念他人

記者林稚雯台中市報導
2023/08/31 12:08
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網路性影像移除下架規定新法上路，將要更多保障受害人權益。（圖/ 取自衛生福利部 FB）

信仰造就, 話題時事, 兩性交友
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在未經同意的狀況下，發現自己或周遭親友的私密影像，竟遭人在網路散播該怎麼辦？

在過去，當事者若想移除相關影像，多需經過耗日費時申訴，也可能無人理睬、求助無門；為了遏止歪風、保障受害人權益，立法院修正通過「性暴力防治四法」，其中有關網路性影像移除下架規定，已於8月15日上路。

另，衛福部保護服務司也於26日成立「私ME計畫」，啟動「台灣性私密影像防禦網」，除了幫助受害者下架並移除外洩的私密影像，也提供法律諮詢與轉介協助。

2017年10月，美國知名電影製作人性侵、性騷多名女性的事件受到高度關注與報導，開始「#MeToo」運動，發起人女演員艾莉莎‧米蘭諾在當時發文表示：「如果所有被性騷擾或侵犯過的女性，都能發一條『我也是』的狀態，那人們或許能意識到這個問題的重要性。」

2018年下半年至2020年3月間，南韓發生「N號房」大規模性剝削案件，性侵行為的影像被上傳至網路，甚至進行直播。而這起事件的揭露，最初也是由2名大學生網友開始，從只是為了參加報導比賽，開始蒐集網路上性犯罪的證據，最終聯合多個單位臥底搜查，最終推動公權力正式介入調查。

保障性影像遭侵害者的權益

有鑑於網際網路已深植日常生活，因其具有可匿名性的特徵，在台灣，近年來私密影片外洩的事件同樣層出不窮。

不論是遭誘騙威脅被迫拍攝、被偷拍，或在未經同意下，影片遭人上傳，對受害者來說，都是極其痛苦又可怕的經歷，為此，立法院著手修定，「性暴力防制四法」以及《兒童及少年性剝削防制條例》部分條文，修正於112年2月15日經總統公布。

其中，有關《性侵害犯罪防治法》第13條「網路性影像移除下架規定」，在8月15日正式施行，為保護性影像遭侵害者的權益，網路平台業者接獲主管機關通知，若未將影像下架，除罰60萬元，屢勸、屢罰不聽者最重可封網。

葉大華委員（左）、吳孟玲律師（右）針對此議題，受訪回應。（圖/ 取自葉大華 FB、吳孟玲FB）

衛福部政務次長李麗芬表示，過去遭受性私密影像散播威脅的被害人，往往陷於「害怕」沒有協助管道而孤立無援、「害怕」社會觀感更不敢求助、「害怕」無法有效要求網路業者快速下架等等，落入3個困境。

為了積極協助被害人，行政院除啟動跨部會修法工作外，衛福部先行辦理「數位/網路性別暴力被害人保護服務計畫」，成立「私ME計畫」團隊，提供被害人申訴、協助性影像及時下架與刪除，後續法律諮詢與轉介等服務，更結合民間團體參與，也呼籲各網路平台業者加入，共同建構綿密防禦網絡，阻擋性私密影像於網路之散布。

希望協助被害人得以擁有「三不」：「不再害怕」沒有協助管道、「不再害怕」社會負面觀感、「不再害怕」無法快速下架。

維護人權不受侵犯

回應本次修法，監察院國家人權委員會委員葉大華表示，對於個人私密照、私密影像的管制，已逐漸成為國際間的普遍共識。在過去，各國立法的保護對象，多是先以兒童為主，不論是散佈或持有，都在犯法受罰的範圍；近年來則開始關注受害對象，不只兒童，不分男女，紛紛投入修法，要把漏洞逐一補上。

以台灣來說，除了政府機關，勵馨基金會、婦女救援基金會、數位女力聯盟、現代婦女教育基金會等多個民間團體，再加上立法院內的多位女性，都在本次的修法工作中扮演重要角色；歷經多年倡議，本欲推動立相關專法的工作，但經研議後，發現專法未必能納入所有須受保障態樣，遂以修改性防四法的方式，加入性影像瀏覽移除的規定與施行細則，從平台端著手，要求業者配合。

葉大華說明，聯合國人權委員會自1978年起，開始擬定人權機構的組織及職權的指引，也在隨後的聯合國大會又陸續通過了有關婦女、禁止酷刑、兒童、移工、身心障礙者等國際人權公約，國家人權委員會的職掌，就是要讓台灣能遵循及實踐這些國際人權公約。

藉由法規的制定，再加上積極與境外媒體平台建立合作管道，希望能有效清除不雅影像。（圖/ Gender愛是零暴力 FB）

而對於「人權」的維護，不僅是落實在日常生活中，「數位人權」同樣也是重要且須積極保障的範疇。現行的各大人權公約中，1979年通過的「消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）」就對於性別暴力與司法救助權有許多的討論。

國家人權委員會曾在2022年3月提出《消除對婦女一切形式歧視公約─第四次國家報告之獨立評估意見》，當中提醒：

1.針對未經同意散布成人性私密資料，立法院及行政院應加速完備法制，以性自主權、性隱私權、人格權、名譽權、以及網路環境安全永續發展作為保護法益，提供被害人緊急保護及協助措施，確立被害人對其性隱私資料擁有被遺忘權或刪除權的請求權基礎，並課予網路服務提供者相應責任。

2.在法規完備前，政府應參照CEDAW規範之國家義務，擴大彈性適用現行性暴力相關法規措施，提供被害人保護、協助與支持，以降低傷害；並應針對警察、司法、醫事、社工、教育、媒體人員優先進行教育培訓，強化對此議題的知能。

據此，樂見相關法規的推行，特別是，現在越來越多的人從出生起就成為「數位原住民」，過去民眾可能仗著網路匿名性而為所欲為，但立法後，台灣境內就有法源依據，能對違法行為作出管控。

「與其在不當影像被大肆散佈後，再花非常高昂的社會成本來處理事件，不如在這個人手一機的年代，一起參與數位環境的把關，降低傷害與資源的耗用。」葉大華說。

特別是聖經中明白的提醒，「各人不要單顧自己的事，也要顧別人的事。（腓立比書2:4）」不當影像遭人散佈，是每個人都有機會遇上的事件，呼籲所有人一起參與，能在發現不當影像於網路中散佈時，成為阻止者，一則阻止被害人的傷害繼續擴大，二則也阻止加害人不再犯錯。

保全證據、勇於發聲

處理過上萬件情感、婚姻家事案件，華得聯合法律事務所主持律師吳孟玲，對於「網路性影像移除下架規定」的正式施行，表示此規定的特點，就是「網際網路平台的提供者」及「網際網路的服務接受者」都受到規範，從法律的觀點來看，提供了性暴力受害者更多的保障。

以實務經驗來看，吳孟玲提及，過去若是對性侵害犯罪、性影像未經同意散佈，想討個公道，需要花上非常多的人力物力，有時平台端對於用戶的申訴也愛理不理。

然而，從政府性影像下架法案公布後，從統計數據來看，在今（2023）年2月到6月之間，受害者申訴案件已提高5倍，而平台配合移除的比例也達70%以上，希望在法案正式上路後，移除率能繼續提升，直至最終網路中的不雅影像，都可以悉數消除。

全民共同參與網路環境的把關工作，將能更有效的遏止不雅影像流傳。（圖/ Gender愛是零暴力 FB）

因著衛福部目前的做法，是提供民眾申訴相關案件時，可透過單一窗口、更有效率地為自己發聲，。吳孟玲於焉呼籲，性影像遭散佈的被害者，建議善用此資源，讓公部門得知個人所受到的不當對待，才有機會將問題解決。

吳孟玲提醒，衛福部的「性影像處理中心」網站已經建置，只要上衛福部官網，首頁就能簡易連結至該網站。值得注意的是，在檢舉時需要填具詳細資料，如圖片、散佈者的資料、帳號等。

所以，當發現自己或親友成為受害者時，記得以「保全證據」為優先，有越發完備的資料，才可能透過性暴力防治相關法規得到幫助，甚或也能以此證據前往警局報案，讓事件正式進入司法程序當中。

吳孟玲說明，「性影像處理中心」受理後，能給予的協助主要是幫助受害者將不雅影像從平台端下架，而前往警局報案，則能在知道散佈者為何後，透過法規的管轄，扣押、封鎖相關影像，全面禁止其散佈、重製內容，讓保障更加周全。

一同實踐「三不」運動

另外，吳孟玲也分享，基於已協助過不計其數的情感案件，對於性影像的預防，你我都可從更源頭的三不運動做起：

1.不輕信他人
切勿相信任何說法，表示拍攝性影像是為了留存紀念。實際上，絕大多數作此提議者，多半都會預期要與第三者交換、分享這類影像，甚或是作為日後惡意勒索的籌碼。

2.不留下不定時炸彈
再次提醒，親密行為的紀錄多半只會為日後留下隱憂，現今多數已流傳至網路上的影片、圖像，多半都是在關係結束後才遭到散佈。與其分開後還要對簿公堂，不如一開始就不留後患。

3.不落入罪的挾制
要全面阻絕性影像，須從你我開始做起。針對行為人而言，應從此刻開始，不偷拍、不錄製此類影像；閱聽人則該力行不點閱、不下載、不散佈，一同營造良善的網路環境。

而對於不慎已成為受害者的人來說，吳孟玲則期望以「若有人在基督裏，他就是新造的人，舊事已過，都變成新的了。（哥林多後書5：17）」帶來安慰。

每個人的生命中都會遭遇不同的患難，然而，在基督裡，因著神的愛都能被醫治、釋放，讓舊事不再是生命的捆鎖。

「不論這些影像在當下是出於甚麼原因才被拍攝，實則都已經發生。請不要躲起來、害怕求助，需要讓問題先被看見，才有解決的可能。」吳孟玲說。

性影像處理中心：

無論你是否為當事人，都提供二大申訴管道，陪你踏上勇敢之路！

◆熱線諮詢與服務

‧服務專線：（02）6605-7373

‧服務時間：9:00-22:00（全年無休）

‧「Gender愛是零暴力」臉書或Instagram紛絲專頁。

◆線上申訴

‧提供24小時線上收案服務。

‧確認符合受理原則後，依案件所需通知相關平台業者自律移除相關內容，並通知被害人處理結果。